La Directora General de Desarrollo Rural y Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), Begoña Nieto, defendió abiertamente que sean los Grupos de Acción Local (Grupos de Desarrollo Rural en Asturias) los encargados de gestionar el denominado multifondo. Según dijo, el Gobierno Central no sólo apoya la iniciativa LEADER, sino que además aboga por la utilización de varios fondos pues, a su juicio, las sinergias entre fondos pueden evitar tanto las llamadas “zonas de penumbra”, es decir, aquellas que no reciben ayudas, como las duplicidades de subvenciones. Begoña Nieto hizo estas declaraciones durante el acto de inauguración de la Jornada sobre “Valoración de los contenidos LEADER en los Planes de Desarrollo Rural 2014-2020” que ayer celebró la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) en Madrid y a la que asistieron presidentes, técnicos y gerentes de grupos y redes de desarrollo rural de toda España y expertos en desarrollo rural del ámbito nacional y europeo. Durante su intervención, la Directora de Desarrollo Rural y Política Forestal explicó que la aprobación tardía de los Reglamentos europeos ha dificultado una preparación eficiente de las estrategias; si bien ya se ha presentado el Marco Nacional como instrumento de coordinación entre el Programa de Desarrollo Nacional y los autonómicos. Por otra parte, el objetivo de esta Jornada fue analizar y valorar los contenidos de LEADER en los diferentes programas de desarrollo rural de ámbito regional, nacional y europeo, así como evaluar los nuevos retos que se presentan en la nueva programación comunitaria 2014-2020. Tras la intervención de Begoña Nieto, lo hizo José Luis Peralta, Jefe del Servicio Técnico de la Subdirección General de Programación y Coordinación de la DG de Desarrollo Rural y Política Forestal del MAGRAMA. En su exposición, explicó ampliamente la actual situación de la programación 2014-2020 a través del análisis del Acuerdo de Asociación, el Marco Nacional y los Programas de Desarrollo Rural. Defendió el sistema de prefinanciación que se ha incluido como novedad en el PDR de España, anticipo que hace referencia a los gastos de funcionamiento, animación, etc. También valoró la relevancia de la programación de estrategias y la nueva flexibilidad que presumiblemente se ha contemplado. Según dijo, los reglamentos son más flexibles respecto al período anterior, donde la estrategia es la gran medida. Comparó las asignaciones de FEADER de ambos períodos (donde la cantidad es similar pero cambia la parte cofinanciada que es menor) e hizo hincapié en que para diseñar un modelo LEADER ágil y eficaz que elimine las ineficiencias es necesario que los legisladores hagan un esfuerzo por simplificar la gestión administrativa en los GAL y las CCAA. Descarga la ponencia de José Luis Peralta. El siguiente ponente fue Paul Soto, Team Leader de la Red Rural Europea, que centró su intervención en el Enfoque Local Participativo, cooperación y la Red Rural Europea. Soto confirmó que hay 16 o más países que emplearán FEDER o FSE para el Desarrollo Local Participativo (DLP). En su opinión, el DLP es el único programa europeo donde las estrategias están diseñadas y los proyectos seleccionados por la sociedad civil, “ya que, cuando la gente decide, decide mejor”. También defendió la innovación dentro de las estrategias rurales, e invitó a los presentes a seguir detectando cuáles son los nuevos yacimientos de actividad en el medio rural. No muy conforme con algunas visiones de la programación europea pues según dijo, los debates se están centrando mucho en los procedimientos y poco en los contenidos, añadió que el enfoque participativo choca de frente con el tradicional enfoque de arriba a abajo. “El DLP y las estrategias deben responder a las necesidades de cada zona rural, y cada una de éstas es distinta y tiene sus peculiaridades”, dijo, y añadió que “dichas estrategias deben ser el corazón de LEADER”. Concluyó haciendo referencia a la importancia de los objetivos SMART –“específicos, medibles, alcanzables, orientados a resultados, fecha límite de ejecución” y a la importancia de contar dentro de la estrategia con un “plan de seguimiento y evaluación no como un lastre, sino como una herramienta para evaluar el trabajo realizado”. Seguidamente intervino el sueco Hans-Olof Stålgren, Coordinador en la Red Rural Sueca de los GAL, que centró su ponencia en explicar la situación del multifondo en su país. En Suecia, los GAL pueden usar 4 fondos diferentes con 3 Programas: el Programa de Desarrollo Rural, el Programa Marítimo y de la Pesca, y el Programa de Desarrollo Regional y Social por medio de Desarrollo Local Participativo (un programa escrito especialmente para DLP). Al igual que lo hizo Paul Soto, se mostró un férreo defensor del DLP (“el objetivo en Suecia es que no haya ni un solo territorio rural sin Desarrollo Local Participativo”), que a través del multifondo multiplica sus efectos. Pese a ello, también reconoció que “no todos los fondos son útiles para todas las estrategias o territorios”, por lo que el modelo sueco intenta adaptarse y combinar estos diferentes fondos de forma eficiente. Concluyó defendiendo la participación del mayor número de actores en el medio rural para un correcto impulso y desarrollo de los territorios. La última ponente de la mañana fue María Dolores Chiquero quien se encargó de explicar  el Plan de Acción de la Red Rural Nacional 2014-2020. Entre las novedades más destacadas, confirmó que a partir de 2014 la Red Rural Nacional “no tiene programa propio sino que formará parte del Programa Nacional como asistencia técnica”. Mostró su compromiso de mantener un contacto permanente con los GAL a través de Jornadas y acciones conjuntas, e hizo un resumen de los objetivos generales que perseguirá la RRN a partir de ahora, entre los que se incluyen “impulsar una mayor participación de las partes interesadas en la aplicación de la política de desarrollo rural, mejorar la calidad de la aplicación los PDRs, informar al público en general y a los potenciales beneficiarios de la Política de Desarrollo Rural y de las posibilidades de financiación y potenciar la Innovación en el sector agrícola, la producción alimentaria, la silvicultura y las zonas rurales”. Finalmente se celebraron las Mesas Participativas, en las que representantes de casi todas las Comunidades Autónomas expusieron la valoración de los contenidos LEADER incluidos en los PDR´s de cada CCAA, y que fueron remitidos a la Comisión Europea el pasado 22 de julio. Los participantes fueron: Lourdes Arruebo de Lope, Presidenta de RADR; Belarmino Fernández Fervienza, Presidente de READER; José Luis Bergillos López, Presidente de ARA; Margarita Gala Sánchez, gerente de REDEX; Miquel Rovira i Comas, Presidente de ARCA; Roberto Cordero Navarro, Gerente del Consorcio Sierra Oeste; Miguel Teixido Sotelo, Gerente Euro Eume; Yolanda Marco Álvarez, Gerente de Consorcio Eder; Ángel de Prado, Presidente de HUEBRA; Marta García Herrera, representante de La Rioja; Malaquías Jiménez Ramírez, gerente de La Manchuela; Ana Fernández Lavín, Gerente de MENDINET; Josep Martínez Buils, Gerente del GAL Eivissa i Formentera; y Felipe González de Canales, Secretario General de REDER. Felipe González de Canales, secretario general de la Red Estatal de Desarrollo Rural, destacó la "importancia de haber incluido el multifondo en el Marco Comunitario", el papel "decisivo" de los GAL en el medio rural dentro del nuevo período de programación, y criticó el "poco apego" que ha mostrado el Ministerio de Hacienda hacia el multifondo. En general, las intervenciones giraron en torno al grado de participación de los Grupos y Redes Territoriales en la elaboración de los PDRs de cada CCAA. Hubo valoraciones muy positivas, en las que los representantes reconocieron una estrecha colaboración y una amplia participación en la elaboración de dichos PDRs (Asturias, País Vasco, Cataluña, Extremadura), frente al opuesto contrario, en el que muchos grupos afirmaron que su participación ha sido escasa -como en el caso de Navarra, La Rioja y Castilla y León- o, todavía peor, “inexistente” en el caso de Galicia, Madrid y Castilla-La Mancha. Otro de los temas más recurrentes fue el uso del multifondo, del que varias CCAA confirmaron su aplicación en este nuevo período, mientras que otros reconocieron que, aunque han intentado que se implemente en su territorio, las Autoridades se han negado. Entre los que aplicarán el multifondo están, por el momento, Asturias, Aragón, Cataluña y Baleares. Por su parte, Aurelio García Bermúdez, presidente de la REDR, hizo una valoración final sobre la Jornada. Según explicó, "aún nos queda mucho trabajo por delante, tanto a nivel de estrategias como de Programas de Desarrollo Rural". Reconoció que como presidente de la REDR se sentía especialmente satisfecho por la organización y los resultados de esta Jornada, en la que cada comunidad autónoma ha podido mostrar sus avances , pero la situación es, según dijo, “agridulce porque también hemos visto que hay Comunidades que han tenido una nula, escasa o insuficiente participación en la elaboración de sus estrategias y PDR, con lo que no estamos en absoluto de acuerdo”. Consulta o descarga las ponencias: Desarrollo Local Participativo y Red Europea. Paul Soto  LEADER 2014-2020. José Luis Peralta Fondos de financiación en Suecia Red Rural Nacional

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